Legionella nelle scuole e negli asili nido: obblighi, rischi e prevenzione 2026

Chi è responsabile del rischio legionella in un istituto scolastico #

La responsabilità si distribuisce su più soggetti secondo una logica che molti dirigenti scolastici e amministratori locali non conoscono bene:

L'Ente Locale (Comune o Città Metropolitana / Provincia) #

L'Ente Locale che possiede l'immobile scolastico è il gestore dell'impianto e come tale è soggetto agli obblighi dell'Accordo Stato-Regioni 7 maggio 2015 in quanto custode dell'edificio. In base all'art. 2051 c.c., chi ha la custodia di un impianto risponde dei danni causati da esso (salvo fortuito).

Gli obblighi pratici dell'Ente Locale includono:

• redazione o commissione del DVR Legionella per l'immobile;
• esecuzione dei campionamenti analitici con frequenza adeguata;
• manutenzione dell'impianto idrico (pulizia serbatoi, sostituzione filtri, trattamenti);
• bonifiche in caso di positività;
• tenuta del registro degli interventi.

Il Dirigente Scolastico #

Il Dirigente Scolastico è il datore di lavoro ai sensi del D.Lgs 81/2008 per i lavoratori dell'istituto (docenti, personale ATA). Come tale, ha l'obbligo di valutare il rischio biologico (incluso il rischio legionella) per i propri dipendenti e di adottare le misure di prevenzione previste dal Titolo X del D.Lgs 81/2008.

Nella pratica, il Dirigente Scolastico:

• deve nominare il proprio RSPP (spesso esterno in delega);
• deve includere il rischio legionella nel DVR dell'istituto;
• deve collaborare con l'Ente Locale per la gestione dell'impianto;
• deve formare il personale ausiliario che gestisce o pulisce gli impianti.

Questo doppio livello di responsabilità (Ente Locale per l'impianto, Dirigente per i lavoratori) richiede un protocollo condiviso tra le due istituzioni, formalizzato per iscritto.

Il gestore dell'asilo nido privato #

Per gli asili nido privati e convenzionati, il gestore coincide con il datore di lavoro: è lui il responsabile unico di tutto il ciclo preventivo, dalla valutazione del rischio alle analisi, alla bonifica.

---

La normativa applicabile alle scuole #

Il quadro normativo che si applica agli istituti scolastici per il rischio legionella è articolato:

---

Come classificare il rischio in un istituto scolastico #

L'Accordo Stato-Regioni 2015 non classifica esplicitamente le scuole come "strutture ad alto rischio" (categoria riservata a ospedali, RSA, strutture turistiche con docce), ma le riconosce tra le strutture di interesse collettivo per le quali è raccomandata la sorveglianza.

Nella pratica, il livello di rischio di una scuola si valuta in base a:

• Tipologia di impianto: presenza di docce (palestre), distribuzione centralizzata ACS, presenza di serbatoi o bollitori
• Età dell'edificio: impianti datati, materiali non conformi, sezioni di rete con stagnazione cronica
• Tipo di utenza: asilo nido (utenza vulnerabile → rischio più elevato) vs. scuola superiore
• Periodi di inattività: edifici con chiusura estiva prolungata sono a rischio più elevato di quelli aperti tutto l'anno
• Qualità della manutenzione storica: impianti con manutenzione documentata vs. impianti trascurati

---

Le frequenze di campionamento consigliate per le scuole #

Pur in assenza di un obbligo prescrittivo con frequenza precisa per le scuole (come invece esiste per hotel e RSA), le Linee Guida ISS 2024 e la prassi delle ASL italiane indicano le seguenti frequenze come standard di riferimento:

La frequenza va aumentata in caso di:

• positività nei campionamenti precedenti
• interventi di ristrutturazione dell'impianto idrico
• segnalazione di casi di legionellosi nel personale o negli alunni
• cambio del sistema di trattamento dell'acqua

---

Il protocollo di riapertura dopo le vacanze estive #

Il periodo critico per le scuole è il ritorno dalle vacanze estive. Prima di riaprire, ogni istituto dovrebbe seguire un protocollo minimo di ripristino delle condizioni igieniche dell'impianto idrico:

1. Spurgo sistematico dei punti terminali (settimana prima dell'apertura) #

Aprire e scorrere tutti i rubinetti, le docce e le fontanelle per almeno 5 minuti o fino a quando l'acqua non cambia temperatura e odore. L'operazione va eseguita punto per punto, sistematicamente, da personale ausiliario opportunamente formato. Va documentata su un registro con data, ora e firma dell'operatore.

2. Verifica delle temperature #

Misurare la temperatura dell'acqua calda sanitaria a un punto terminale distale: deve raggiungere almeno 50°C entro 60 secondi dall'apertura del rubinetto. Se non raggiunge questa temperatura, il bollitore o il serbatoio deve essere controllato e regolato.

3. Campionamento analitico pre-apertura (opzionale ma raccomandato) #

Per strutture con impianti datati, con palestre e docce o con utenza vulnerabile (asili nido), si raccomanda un campionamento analitico prima della riapertura a settembre, con anticipo sufficiente a ricevere i risultati (tipicamente 10-14 giorni per la coltura legionella). In caso di positività, la bonifica può essere eseguita prima dell'ingresso degli alunni.

4. Pulizia e sanificazione di fontane e fontanelle #

Le fontane ornamentali e le fontanelle da bere presenti nel cortile o nei corridoi sono sistemi a rischio specifico (vedi guida sulle fontane ornamentali). Prima della riapertura, devono essere pulite, disinfettate e testate.

---

Il piano di controllo per le scuole: elementi minimi #

Un piano di autocontrollo legionella per una struttura scolastica deve contenere almeno:

1. Descrizione dell'impianto idrico: schema planimetrico, numero e posizione di serbatoi, bollitori, punti terminali, docce
2. Valutazione del rischio: per ciascun sistema identificato, con indicazione del livello (basso/medio/alto)
3. Piano di campionamento: frequenza, punti di prelievo, laboratorio accreditato incaricato
4. Procedura di riapertura dopo periodi di inattività: chi fa cosa, con quali modalità e quando
5. Procedura di risposta alle non conformità: in base alle soglie UFC/L
6. Registro degli interventi: manutenzioni, campionamenti, temperature, bonifiche
7. Piano di formazione del personale ausiliario: contenuti, frequenza, attestati
8. Riferimenti istituzionali: RSPP dell'istituto, referente tecnico dell'Ente Locale, laboratorio ACCREDIA incaricato, referente ASL/SISP

---

Cosa fare in caso di positività #

Se il campionamento rileva Legionella sopra la soglia di attenzione, il protocollo di risposta è analogo a quello di altre strutture, con alcune specificità:

• Nessuna chiusura automatica: la semplice positività non impone la chiusura della scuola, ma richiede un'azione correttiva immediata. La decisione sulla chiusura spetta all'autorità sanitaria (SISP-ASL) in base alla valutazione epidemiologica.
• Misure preventive immediate: limitazione dell'uso delle docce della palestra, spurgo intensivo, segnalazione all'Ente Locale per l'avvio della bonifica.
• Comunicazione: il Dirigente Scolastico informa il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS) e, in accordo con il SISP, valuta se comunicare alle famiglie.
• Campionamento di verifica: dopo la bonifica, campionamento di controllo con laboratorio accreditato. La scuola può tornare alla piena operatività quando i risultati confermano il rientro nei parametri.

---

Quanto costano le analisi legionella per una scuola #

Il costo delle analisi legionella per una scuola dipende principalmente dal numero di punti di campionamento. Un istituto scolastico di medie dimensioni richiede tipicamente 4-8 punti di prelievo, che corrispondono a un investimento annuale contenuto rispetto al rischio legale e sanitario di una mancata prevenzione.

Per gli asili nido privati, il preventivo personalizzato tiene conto delle dimensioni della struttura e della frequenza raccomandata. La prevenzione ha un costo ben inferiore a quello di una bonifica d'emergenza post-positività.

---

FAQ — Legionella nelle scuole #

Il Dirigente Scolastico deve fare il DVR Legionella per la scuola? Sì, il Dirigente Scolastico è il datore di lavoro per i dipendenti e deve includere il rischio legionella nel DVR aziendale. Tuttavia, per i campionamenti ambientali e la gestione dell'impianto, la responsabilità è anche dell'Ente Locale proprietario dell'immobile. Nella pratica, le due istituzioni devono coordinarsi e formalizzare per iscritto le rispettive responsabilità.

Le famiglie devono essere avvisate in caso di positività? Non esiste un obbligo normativo di comunicazione diretta alle famiglie in caso di semplice positività (a meno che non vi sia un caso clinico confermato). La decisione sulla comunicazione è lasciata alla valutazione dell'autorità sanitaria (SISP) e del Dirigente Scolastico, tenendo conto del principio di trasparenza e del livello di contaminazione rilevato.

Anche le scuole private devono fare i campionamenti legionella? Sì. L'obbligo di valutazione del rischio biologico ex D.Lgs 81/2008 si applica a tutti i datori di lavoro, indipendentemente dalla natura pubblica o privata della struttura. Una scuola privata con docce, cucina o impianti di grandi dimensioni ha gli stessi obblighi di prevenzione di un istituto statale.

Chi paga i campionamenti legionella in una scuola pubblica? In linea di principio, i costi dei campionamenti e degli eventuali interventi di bonifica dell'impianto sono a carico dell'Ente Locale proprietario dell'immobile. I costi riferibili alla valutazione del rischio per i lavoratori (DVR, formazione) sono invece a carico dell'istituto scolastico come datore di lavoro.

La palestra scolastica con docce è soggetta a obblighi specifici? Sì. Le docce rappresentano un sistema ad alta aerosolizzazione e sono classificate tra i punti a maggior rischio dall'Accordo SR 2015. Per una palestra scolastica con docce collettive, si raccomanda un campionamento semestrale (settembre e gennaio) e la verifica delle temperature prima di ogni stagione sportiva.

Un asilo nido senza docce è comunque a rischio? Anche senza docce, l'asilo nido ha rubinetti, lavandini per la cura dei bambini e spesso una cucina. Tutti questi punti terminali, se alimentati da un impianto idrico datato con serbatoi, possono essere a rischio dopo periodi di inattività. La vulnerabilità dell'utenza (bambini 0-3 anni) consiglia comunque un monitoraggio annuale come minimo.

---

→ Richiedi un preventivo per l'analisi legionella nella tua scuola o asilo nido

→ Scopri le frequenze di campionamento consigliate per la tua struttura

---

Articolo redatto dal Team 123legionella. Fonti normative: D.Lgs 9 aprile 2008, n. 81 (artt. 17, 28, 266-286); Accordo Stato-Regioni 7 maggio 2015 (Rep. 79/CSR, GU n. 128 del 5/6/2015); D.M. 26/06/1992 (norme tecniche di prevenzione incendi per edilizia scolastica); Linee guida ISS Legionellosi 2024; D.Lgs 23 febbraio 2023, n. 18 (acque destinate al consumo umano); Codice Civile art. 2051 (responsabilità del custode).