Rapporto ISTISAN 05/27 e documenti legionellosi 2000-2005: cosa vale dopo il 2015

Questa scheda nasce da una domanda frequente: un documento tecnico nazionale pubblicato prima del 2015 si può ancora citare? La risposta breve è sì, come documentazione di supporto, ma non come fonte di soglie e obblighi. Di seguito trovate la cronologia dei documenti e una procedura per verificarli prima di inserirli nel DVR.

Che cosa sono i Rapporti ISTISAN

Rapporti ISTISAN è la collana con cui l'Istituto Superiore di Sanità pubblica rapporti tecnici, metodi analitici e atti di lavoro dei propri gruppi. La numerazione indica anno e progressivo: 05/27 è il ventisettesimo rapporto del 2005. I volumi sono archiviati e scaricabili dal sito dell'ISS.

Un Rapporto ISTISAN ha valore scientifico e tecnico, ma non è un atto di indirizzo. Le indicazioni che le ASL usano come riferimento nelle verifiche sono quelle approvate in Conferenza Stato-Regioni e recepite dalle Regioni. Per questo il peso di un rapporto tecnico dipende dal fatto che il suo contenuto sia stato ripreso nelle linee guida vigenti.

Cronologia dei documenti nazionali sulla legionellosi

Il quadro attuale è il risultato di tre passaggi successivi. Conoscerli aiuta a capire da dove vengono molte prassi ancora diffuse e perché alcune non sono più aggiornate.

• 4 aprile 2000: Linee guida per la prevenzione e il controllo della legionellosi, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5 maggio 2000; primo documento nazionale organico.
• 13 gennaio 2005: Linee guida recanti indicazioni sulla legionellosi per i gestori di strutture turistico-ricettive e termali, Gazzetta Ufficiale n. 28 del 4 febbraio 2005.
• 13 gennaio 2005: Linee guida recanti indicazioni ai laboratori con attività di diagnosi microbiologica e controllo ambientale della legionellosi, Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5 febbraio 2005.
• 7 maggio 2015: Linee guida per la prevenzione e il controllo della legionellosi, approvate in Conferenza Stato-Regioni; riuniscono e aggiornano i documenti precedenti.
• 23 febbraio 2023: D.Lgs. n. 18, recepimento della Direttiva UE 2020/2184; introduce Legionella tra i parametri dei sistemi di distribuzione domestici, con valore di 1.000 UFC/L.

Cosa resta utile dei documenti anteriori al 2015

I documenti del 2000 e del 2005 hanno costruito il lessico ancora in uso: impianti a rischio, piano di autocontrollo, controllo dei punti distali, bonifica termica e chimica. Le Linee guida 2015 hanno conservato questa impostazione, ma l'hanno spostata su una valutazione del rischio più strutturata e su soglie aggiornate.

• Ricostruzione storica: capire perché un impianto è stato gestito in un certo modo negli anni passati.
• Approfondimento tecnico: descrizioni di impianti o procedure di laboratorio da confrontare con la prassi attuale.
• Formazione del personale: materiale di contesto sull'evoluzione delle regole.
• Non utili per: soglie di intervento, frequenze di campionamento, criteri di accettabilità e azioni correttive, che vanno presi dal testo del 2015.

Anche il metodo di laboratorio è cambiato. I documenti di quegli anni si riferivano alle norme ISO allora vigenti, sostituite nel 2017 dalla UNI EN ISO 11731:2017. Un rapporto di prova emesso oggi deve citare l'edizione 2017.

Procedura per verificare una fonte prima di citarla nel DVR

La valutazione del rischio è un obbligo del datore di lavoro, non delegabile, e l'RSPP collabora alla sua stesura. Ogni fonte citata deve reggere a una verifica documentale. La sequenza che segue vale per qualunque rapporto tecnico, non solo per quelli dell'ISS.

1. 1Annotare collana, numero e anno esatti, ad esempio Rapporti ISTISAN 05/27, 2005.
2. 2Scaricare il documento dall'archivio ufficiale dell'ente e non da copie su siti terzi.
3. 3Controllare titolo, autori e oggetto, e verificare che riguardi davvero l'argomento per cui viene citato.
4. 4Confrontare la data con quella delle Linee guida 2015 e del D.Lgs. 18/2023.
5. 5Se il documento è precedente, verificare se l'indicazione è stata ripresa, modificata o superata nel testo vigente.
6. 6Nel DVR citare per prima la fonte vigente e indicare l'altra come riferimento tecnico di supporto.
7. 7Registrare la data di consultazione, così da sapere quando ricontrollare.

Un errore tipico nei documenti di valutazione

Capita di trovare DVR o piani di autocontrollo copiati da modelli datati, con soglie o frequenze prese dai documenti del 2000 o del 2005. Altre volte un Rapporto ISTISAN viene presentato come se fosse la linea guida nazionale. In entrambi i casi il documento appare non aggiornato e va rivisto sul testo del 2015.

Esempio: un piano di autocontrollo di una RSA cita come base normativa le linee guida del 2000 e un rapporto tecnico del 2005. La revisione corretta sostituisce i riferimenti con le Linee guida 2015 e il D.Lgs. 18/2023 per la rete interna. Le soglie diventano 100, 1.000 e 10.000 UFC/L, e i documenti precedenti scendono nella bibliografia.