Strutture ricettive e legionella: regolamenti d'igiene e indirizzi regionali

Chi cerca il "regolamento d'igiene per strutture ricettive" non troverà un unico testo valido in tutta Italia. Le regole sulla legionella per hotel, B&B, campeggi e agriturismi stanno su tre livelli: nazionale, regionale e comunale. Il riferimento tecnico principale sono le Linee guida approvate in Conferenza Stato-Regioni il 7 maggio 2015.

Questa pagina spiega da dove vengono le regole, cosa resta del modello nazionale del 2005 e come ricostruire quali disposizioni valgono per una struttura in un certo Comune. La lista completa degli adempimenti di un hotel è invece nella checklist dedicata.

I tre livelli di regole: chi decide cosa

• Livello nazionale, Linee guida 2015: valutazione e gestione del rischio, campionamento, soglie a 100, 1.000 e 10.000 UFC/L, interventi dopo un caso.
• Livello nazionale, D.Lgs. 18/2023: qualità dell'acqua destinata al consumo umano, con Legionella tra i parametri dei sistemi di distribuzione domestici a 1.000 UFC/L.
• Livello regionale, delibere e linee di indirizzo: possono precisare frequenze, modulistica, ruolo delle ASL e strutture interessate.
• Livello comunale, regolamento d'igiene: requisiti igienici di locali e servizi, approvvigionamento idrico, ispezioni e sanzioni locali.
• Livello aziendale, piano di autocontrollo: il documento con cui il gestore dimostra di applicare tutto quanto sopra.

Quando due livelli regolano lo stesso aspetto, conviene applicare la regola più dettagliata o più severa. Un indirizzo regionale non può abbassare le tutele nazionali, ma può renderle più precise.

Il modello nazionale del 2005 per i gestori

Il documento che più si avvicina a un "regolamento modello" è l'Accordo del 13 gennaio 2005 per i gestori di strutture turistico-ricettive e termali. Il testo stesso si definiva un insieme di suggerimenti tecnici, ma precisava che non seguirli non esonera il gestore dalla responsabilità verso gli ospiti. Nel 2015 è stato riunito e sostituito dalle Linee guida nazionali.

Le sue misure operative sono ancora la base di molti piani di autocontrollo. Riportate in forma di elenco, con i valori originali del 2005:

• Acqua calda: oltre 50 °C ai punti d'uso, con avvisi o valvole termostatiche contro le scottature.
• Acqua fredda: sotto 20 °C; se non è possibile, valutare la disinfezione della rete fredda.
• Camere non occupate: far scorrere acqua da rubinetti e docce per alcuni minuti almeno una volta a settimana e sempre prima dell'arrivo dell'ospite.
• Soffioni e rompigetto: puliti e senza calcare, sostituiti quando necessario.
• Serbatoi di acqua calda: svuotati, disincrostati e disinfettati almeno due volte l'anno.
• Torri di raffreddamento e condensatori evaporativi: pulizia e disinfezione almeno due volte l'anno.
• Filtri dell'acqua: pulizia e disinfezione ogni 1-3 mesi.
• Circuito dell'acqua calda: disinfezione a inizio stagione e dopo interventi sugli scambiatori, ad esempio con 50 ppm di cloro libero per 1 ora o 20 ppm per 2 ore.
• Vasche idromassaggio: sostituzione di almeno metà dell'acqua ogni giorno, cloro tra 2 e 3 mg/L, controlli almeno tre volte al giorno.

Indirizzi regionali: un esempio concreto

Diverse Regioni hanno adottato propri atti sulla legionellosi. La Puglia, con la DGR n. 920 del 6 maggio 2015 pubblicata nel BURP n. 79 del 9 giugno 2015, ha approvato gli "Indirizzi operativi per la prevenzione e il controllo della legionellosi nelle strutture turistico-ricettive e ad uso collettivo". La delibera li qualifica come linea di indirizzo vincolante per le ASL.

Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna hanno documenti propri, descritti nelle pagine regionali di questa sezione. Prima di scrivere o aggiornare il piano conviene verificare sul sito della Regione se esiste una delibera più recente.

Il regolamento comunale d'igiene

I regolamenti locali d'igiene e sanità trovano fondamento nel Testo unico delle leggi sanitarie, R.D. 27 luglio 1934, n. 1265. Sono approvati dai Comuni e trattano requisiti dei locali, servizi igienici, approvvigionamento idrico e scarichi. Alcune Regioni hanno predisposto un regolamento tipo, come la Lombardia, che i Comuni hanno poi adottato e modificato.

I testi più vecchi spesso non nominano la legionella. Questo non riduce gli obblighi: la prevenzione discende comunque dalle Linee guida nazionali, dal D.Lgs. 18/2023 e, per i dipendenti, dal D.Lgs. 81/2008.

Come ricostruire le regole valide per la vostra struttura

1. 1Scaricare dal sito del Comune il regolamento d'igiene vigente e cercare le parti su strutture ricettive, acqua e impianti.
2. 2Verificare sul bollettino ufficiale della Regione delibere sulla legionellosi e sulle strutture turistico-ricettive.
3. 3Chiedere al servizio di igiene pubblica dell'ASL se esistono modelli o procedure locali per il piano di autocontrollo.
4. 4Confrontare tutto con le Linee guida 2015 e applicare la disposizione più precisa per ciascun punto.
5. 5Riportare nel piano le fonti consultate, con data e numero dell'atto.

Esempio: un B&B di 6 camere aperto da aprile a ottobre. Il regolamento comunale non cita la legionella, la Regione ha una delibera con modulistica propria. Il piano segue le Linee guida 2015, usa i moduli regionali e prevede scorrimento settimanale delle camere libere e campionamento prima della riapertura.