Linee guida per piscine - Accordo Stato-Regioni 16 gennaio 2003 e indicazioni ISS

Per una piscina aperta al pubblico il quadro di base è l’Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003, attuato in ogni Regione con atti propri. L’Accordo regola acqua di vasca, impianti e personale, ma non contiene una disciplina specifica della legionella. Per docce, vasche idromassaggio e acqua calda sanitaria il riferimento sono le Linee guida nazionali del 7 maggio 2015.

Ne derivano due piani di autocontrollo da coordinare: quello della vasca, con parametri chimici e microbiologici registrati dal gestore, e quello legionella, che nasce dalla valutazione del rischio degli impianti che producono aerosol. Questa scheda descrive la norma; gli aspetti operativi e i costi sono trattati nell’articolo dedicato a piscine e SPA.

Natura giuridica e attuazione regionale

L’Accordo è stato sottoscritto in Conferenza Stato-Regioni dal Ministro della salute, dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e Bolzano ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2003. Come altri accordi di questo tipo, definisce principi comuni che diventano obbligatori per gestori e progettisti attraverso gli atti regionali.

1. 116 gennaio 2003: Accordo Stato-Regioni sugli aspetti igienico-sanitari delle piscine a uso natatorio.
2. 23 marzo 2003: pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 51.
3. 316 dicembre 2004: Accordo interregionale tra Regioni e Province autonome, la cosiddetta disciplina interregionale delle piscine, che dettaglia requisiti tecnici e gestionali.
4. 4Dal 2005: delibere e leggi regionali di attuazione, ad esempio la DGR 1092/2005 dell’Emilia-Romagna e la DGR n. 8/2552 del 17 maggio 2006 della Lombardia.
5. 57 maggio 2015: Linee guida nazionali sulla legionellosi, con indicazioni per impianti che generano aerosol, compresi idromassaggi e stabilimenti termali.

Cosa regola l’Accordo

L’Accordo classifica gli impianti in base alla destinazione e all’utenza, perché da questo dipendono requisiti e controlli. Le piscine pubbliche o private destinate a un’utenza pubblica rientrano nella categoria A, che comprende anche quelle a uso collettivo inserite in alberghi, campeggi, palestre e circoli, e gli impianti per il gioco acquatico.

• Categoria A: piscine pubbliche, piscine a uso collettivo di strutture ricettive, sportive e associative, impianti finalizzati al gioco acquatico.
• Categoria B: piscine condominiali, destinate ai soli condomini e ai loro ospiti.
• Categoria C: piscine a usi speciali, come quelle per cura, riabilitazione e termalismo, soggette anche alle norme di settore.

Per ogni impianto l’Accordo prevede requisiti dell’acqua di approvvigionamento, che deve avere caratteristiche di potabilità, requisiti dell’acqua di vasca, sistemi di trattamento e ricircolo, e figure responsabili. Il responsabile della piscina risponde della corretta gestione igienico-sanitaria; l’addetto agli impianti tecnologici cura trattamento e funzionamento; l’assistente bagnanti garantisce la sicurezza in vasca.

Controlli interni ed esterni

I controlli interni sono a carico del gestore: misure periodiche dei parametri dell’acqua di vasca, annotate in un registro, e analisi di laboratorio con la frequenza fissata dalla norma regionale. I controlli esterni spettano all’ASL o ATS, che verifica requisiti strutturali, registri e qualità dell’acqua con propri prelievi.

Dove entra la legionella

Legionella si trasmette per inalazione di aerosol contaminato, non per ingestione. In un impianto natatorio i punti a rischio sono quindi quelli che nebulizzano acqua tiepida o calda: docce degli spogliatoi, vasche idromassaggio, getti e cascate, percorsi benessere con docce emozionali e bagni di vapore.

L’Accordo del 2003 non prevede la ricerca di Legionella tra i parametri dell’acqua di vasca. Le Linee guida del 7 maggio 2015, elaborate con il contributo dell’Istituto Superiore di Sanità, chiedono invece una valutazione del rischio per gli impianti che generano aerosol e dedicano indicazioni specifiche alle vasche idromassaggio e agli stabilimenti termali. Alcune norme regionali sulle piscine aggiungono controlli di Legionella per le vasche riscaldate.

• Docce degli spogliatoi: rete dell’acqua calda sanitaria, con le fasce 100, 1.000 e 10.000 UFC/L e il criterio del 20% dei campioni positivi delle Linee guida 2015.
• Vasche idromassaggio: temperatura vicina a quella corporea, getti ad alta nebulizzazione, biofilm nelle tubazioni dei getti; piano di autocontrollo dedicato.
• Vasche termali e per riabilitazione: categoria C dell’Accordo, ospiti spesso fragili, norme di settore da coordinare.
• Impianti di trattamento aria con umidificazione negli ambienti umidi: rischio aerosol da valutare insieme all’impianto idrico.

Esempio: piscina comunale con 24 docce e una vasca idromassaggio

Esempio: una piscina comunale di categoria A ha una vasca da 25 metri, una vasca idromassaggio e due spogliatoi con 24 docce alimentate da un bollitore centralizzato con ricircolo. Il piano della vasca segue la norma regionale: misure giornaliere dei parametri chimici, analisi periodiche e registro a disposizione dell’ASL.

Il piano legionella è separato. La valutazione del rischio individua bollitore, ritorno del ricircolo, docce più lontane e circuito dei getti come punti critici. Se due docce su sei campionate risultano a 2.500 UFC/L, i punti positivi sono il 33%, oltre il 20%: le Linee guida 2015 indicano la disinfezione della rete e nuovi campioni di verifica dopo l’intervento.

Checklist documentale per il gestore

1. 1Individuare l’atto regionale di attuazione dell’Accordo 2003 e la categoria dell’impianto.
2. 2Nominare per iscritto responsabile della piscina e addetto agli impianti tecnologici.
3. 3Tenere il registro dei controlli interni dell’acqua di vasca con le frequenze regionali.
4. 4Redigere la valutazione del rischio legionella per docce, idromassaggi e ambienti umidi, distinta dal piano della vasca.
5. 5Definire punti e frequenze di campionamento legionella e affidare le analisi a un laboratorio che applica la UNI EN ISO 11731:2017.
6. 6Registrare temperature dell’acqua calda, pulizie dei filtri e dei circuiti dei getti, disinfezioni ed esiti.
7. 7Per i lavoratori esposti, integrare il rischio biologico nella valutazione dei rischi ai sensi del D.Lgs. 81/2008, obbligo non delegabile del datore di lavoro in cui l’RSPP collabora.